中國古代賦役征調的表現？

古代賦役制度發展的主要趨勢是向以財產稅為主轉變，從以人身控制為主向以納錢代役為主轉變。

秦至清代賦役制度的具體內容如下：

秦漢魏晉賦役制度

秦朝賦稅沉重，其中賦稅分田租、田賦兩項，前者征收糧食、草料，定額見秦律《田律》“入頃芻稿，以其受田之數，無墾不墾，頃入芻三石、稿二石”。口賦是按人頭收錢，《準南子·氾論訓》說“頭會箕賦，輸于少府”。后者對農民的壓力要大于田租。此外，秦制規定凡是17歲以上的男開始承擔徭役和兵役。

兩漢農民的賦役負擔較秦朝已大為減輕，有田租、算賦、口錢、更賦4項。劉邦十五稅一，漢文帝甚至有十多年根本不收田租。

從漢景帝開始，正式確定為三十稅一，即每畝只按照平均畝產量征收1／30的收獲物。還征收少量的草料，當時稱為稿稅。算賦和口錢都是人頭稅。

魏晉時期改行按戶征收的田租、戶調制。

西晉的田租則按每丁課，西晉征收戶調采取“九品混通”的辦法，即依貧富把民戶分為高、低九等，分別交納。

唐朝賦役制度

唐朝前期的賦役制度，承襲北魏、隋代舊制，主要是租庸。以“只計人丁，不問貧富”為特點的租庸調制，是建立在民眾普遍受田的均田制基礎上的。因而，隨著唐朝中期均田制的破壞，租庸調制越來越難以維持。

唐德宗建中元年，在宰相楊炎主持下制定了兩稅法，租庸調、雜徭和各種雜稅全部取消，一律合入兩稅。兩稅依戶等納錢，依田畝納糧。兩稅法是中國賦役史上的重大變革。唐以后各朝的賦役制度，基本都是以兩稅法為藍本。

宋代賦役制度

宋代賦役制度在商品經濟高度繁榮的歷史條件下，表現出了商稅、鹽、酒、茶等在國家稅收中的地位超過田賦的新特點。

宋代田賦沿用唐代的兩稅法，兩稅稅額都不高，大約只占30％，其它70％則是主要來自商稅、鹽、酒、茶稅，田賦退居次要地位。

宋代和唐朝相比，民眾的徭役進一步減輕。民眾承擔的徭役主要是職役和夫役兩項。

元朝賦役制度

元代賦役制度和宋朝相比有較大的倒退。

主要表現在丁稅地位的重新提高和民眾徭役負擔的加重。

元朝規定所有民眾都有服徭役的義務，舉凡修建普遍征發民眾服役。

明朝賦役制度

朱元璋建立明朝，明初，田賦沿襲唐、宋兩稅法，徭役分為正役和雜役兩大項。正役即里甲正役，其它各種到官府應役的統稱為雜役，按戶等征派民眾充當。

明朝中葉以后，賦役制度發生重大變化，其中最明顯的就是賦役征銀。

明神宗萬歷九年（1581年）在張居正的主持下，在清丈土地的基礎上，統一在全國推廣賦役征銀的一條鞭法，其主要內容是：把原來按照戶、丁征發徭役的辦法改為按照丁、糧派役，然后再與夏秋兩稅和其他雜稅合為一條，無論田賦、徭役一律改為“計畝征銀”。取消無償征發徭役，改由政府用銀雇人應役。一條鞭法，是古代賦役制度史上繼兩稅法以后的又一次重大變革。

清朝賦役制度

清初沿用明朝的一條鞭法，廢除了明末增加的遼餉、剿餉、練餉等“三餉”，民眾負擔頗有減輕。

康熙年間全國的丁銀額為準，以后對額外添丁，不再多征，叫做“圣世滋丁，永不加賦”。

雍正元年制定攤丁入畝政策，把康熙五十年固定的丁銀，平均分雄于地畝當中，征收統一的地丁銀。

這是項意義重大的改革，從此廢除了古代歷史上長期存在的人頭稅，簡化了收稅標準和手續，有利于丁多地少的農民，削弱了農民的人身依法關系。

綜上，中國古代賦役制度的演變，突出表現在征稅標準從以人丁為主逐步向以土地為主轉變，征收時間由不定時逐步向定時轉變，賦稅由實物為主逐步向貨幣為主轉變，征收稅類也由煩瑣向簡單轉變。這種賦役制度的演變，反映了封建國家對農民的人身控制逐漸松弛，刺激了人口的增長。這不僅有利于手工業和資本主義萌芽的成長，對我國人口增長和社會經濟發展也有重要的意義

宋朝邊疆經濟設立了什么？

宋遼金元各在邊境所設的互市市場——榷場。

榷場是宋遼金元各在邊境所設的互市市場。場內貿易由官吏主持，除官營貿易外，商人須納稅、交牙錢、領得證明文件(關子、標子、關引等) 方能交易。

宋初同南唐通市，在漢陽、鄲口等地設置榷署。太宗太平興國二年 (公元977年) 后在鎮、易、雄、霸等州設榷務同遼貿易; 遼也在南疆設榷場同宋貿易。南宋與金在邊境設立榷場，貿易比較發達。

元滅宋前，雙方也于邊境設榷場貿易。管制較嚴，地點、貨物、交易方法都有限制，而且興廢無常。榷場貿易的興衰與國家商稅收入相聯系。

宋太宗趙炅時期，宋遼間就已在宋境的鎮州（今河北正定）等地設置榷場，不久即因宋遼戰爭而罷。

澶淵之盟后，宋遼之間，主要有在宋境的雄州（今河北雄縣）、霸州（今河北霸州）、安肅軍（今河北徐水）、廣信軍（今河北徐水西）等河北四榷場，以及遼境的新城（今河北新城東南）榷場。

宋夏之間，先于景德四年（1007）在保安軍（今陜西志丹）置榷場互市，后來又在鎮戎軍（今寧夏固原）等地置榷場。

在宋仁宗趙禎、宋神宗趙頊等各朝，都曾因戰爭而一度廢罷。

遼夏間則有在遼境的振武軍（今內蒙古和林格爾西北）榷場。

金朝立國，于1141年與南宋訂立和約，劃定疆界（見紹興和議）。此后，宋金之間先后在宋境的盱眙軍（今江蘇盱眙）、光州（今河南潢川），安豐軍花靨鎮（今安徽壽縣西北）、棗陽軍（今湖北棗陽）以及金境的泗州（今江蘇境內）、壽州（今安徽鳳臺）、蔡州（今河南汝南）、唐州（今河南唐縣）、鄧州（今河南鄧州）、潁州（今安徽阜陽）、息州（今河南息縣）、鳳翔府（今陜西鳳翔）、秦州（今甘肅天水）、鞏州（今甘肅隴西）、洮州（今甘肅臨潭）等地置立榷場。

金夏間榷場，則主要在金境的蘭州（今甘肅蘭州）、保安州（今陜西志丹）、綏德州（今陜西綏德）、以及東勝州（今內蒙古托克托）、環州（今甘肅環縣）等地。

此外，遼朝于保州（今遼東丹東市東）等地，金朝于西京大同府（今山西大同）西北過腰帶、銀甕口等地亦設有榷場，與高麗及周邊民族開展互市貿易。

中原及江南地區向北方輸出的主要是農產品及手工業制品以及海外香藥之類。遼、金、夏地區輸往南方的商品則有牲畜、皮貨、藥材、珠玉、青白鹽等。

榷場貿易受官方嚴格控制。官府有貿易優先權。榷場領轄于所在地區的監司及州軍長吏，又另設專官，稽查貨物，征收商稅。

宋金榷場制度，小商人10人結保，每次攜一半貨物到對方榷場交易。大商人悉拘之，以待對方商貢前來。榷場商稅是官府一筆不小的財政收入。還有官牙人評定貨色等級，兜攬承交，收取牙稅。

交易雙方須由官牙人從中斡旋，不得直接接觸。各政權對榷場交易的商品種類也有嚴格規定。如北方的戰馬，南方的銅鐵、硫黃、焰硝、箭笥之類軍用物資，一般都嚴禁出境。

雖然當時民間走私貿易十分活躍，榷場貿易仍是不同政權各地區之間經濟交流的重要途徑。

梅山三首？

《用梅山醉中韻三首》，是中國宋代詩人陳著所作，抒發自己的悠閑生活。

一窗桃李夾垂陽，

一卷離騷一炷香。

閉眼坐來開眼笑，

到笑言處是春光。

陳著（1214年—1297年），宋末元初慶元府鄞縣（治今浙江寧波）人，字子微。乳名陳必大，小名禪孫，小字謙之，號本堂。治賦。年四十二，中寶祐四年（1256年）第五甲十七名進士。歷任監饒州商稅、光州教授、知安福縣、蕪湖荼官、著作郎等職。景定四年（1263年），上疏乞罷買公田，觸怒賈似道，出知嘉興縣。咸淳四年（1268年），改知嵊縣。遷通判揚州。累歷太學博士、臨安府通判、知臺州等職。宋亡不仕，隱居四明山中，自號嵩溪遺耄。著有《歷代紀統》、《本堂集》。

宋史范仲淹傳全文翻譯？

范仲淹字希文，唐朝宰相范履冰的后代。他的祖先，原來是州人。后來全家遷徙到江南定居，于是成為了蘇州吳縣人。范仲淹兩歲時就失去了父親，母親改嫁到長山縣一位姓朱的家里，他也就改姓朱，名說。他少時就有志氣，奉行操守。長大后，知道了自己的家世，感到很傷感，于是就流著眼淚辭別母親，前往應天府，依從戚同文學習。他晝夜不停地刻苦學習，冬天讀書十分疲乏時，就用冷水澆臉；有時無東西吃，甚至不得不靠喝稀粥度日，一般人不能忍受的困苦生活，范仲淹卻從不叫苦。他考中進士后，被任命為廣德軍司理參軍，他把母親接來奉養。調任集慶軍節度推官后，就恢復了原來的范姓，改名仲淹。　　監泰州西溪鹽稅，升為大理寺丞，移監楚州糧料院，因母親去世離職。晏殊知應天府時，聽說范仲淹很有名，就召請他到府學任職。在這期間，范仲淹上書皇帝請求選擇郡守，舉薦縣令，斥逐游散懶惰之人，裁汰冗員和不安本位的人，慎重選舉官員，安撫將帥，這封上書長達萬余字。服喪期滿后，由于得到晏殊的舉薦。擔任秘閣校理。范仲淹通曉《六經》，精通《易》學，學習經學的人大多向他請教，解決疑難，他手捧經典為有疑者答疑解難，不知疲倦。他曾經用自己的俸祿供養四方游學之士，而自己的兒子卻要輪換穿一件好衣服才能出門，范仲淹卻始終泰然處之。每當他激動地談論天下大事時，往往奮不顧身，當時士大夫矯正世風，嚴以律己，崇尚品德節操，就是從范仲淹倡導開始的。　　天圣七年(1029)，章獻太后將在冬至日接受朝拜，仁宗皇帝也準備率領文武百官為太后上壽。范仲淹上疏詳細地論述了這件事，并且說：“在內宮事奉親長，自當有家人禮儀，但在朝廷上皇帝與百官一起站立，來朝拜太后，不能夠成為后世的軌范。”又上疏請求章獻太后將朝政大權交還仁宗，但沒有得到任何答復。不久，范仲淹就調任河中府通判，后又調任陳州通判。當時朝廷正在建筑太一宮和洪福院，并在陜西征購木材。范仲淹見此情景說“：昭應宮、壽寧宮已毀，上天的懲戒剛剛過去不久。現在又大興土木，浪費百姓財產，這不是順乎人心、合乎天意的做法。應該停止修建寺觀，減少平常年份征購木材的數量，來蠲免百姓長期以來所承擔的負擔。”又說“：受到恩寵的人大多是皇宮里直接降敕授官，這不是太平治世的政策。”這些建議雖未受納，但仁宗皇帝認為范仲淹是一位忠誠之士。　　太后去世后，范仲淹被召回朝廷提任右司諫。這時議政的官僚們大多揭露章獻太后聽政時所干的事情，范仲淹卻說“：太后接受先帝的遺命，調養保護陛下十多年，應該飾掩她的小過，來成全太后的美德。”仁宗皇帝為此詔諭朝廷內外，不準擅自議論太后聽政時的事情。當初，章獻太后立下遺旨以太妃楊氏為皇太后，參與軍國大事的決策。范仲淹說“：太后，是皇帝母親的稱號，自古以來沒有因為保護撫育皇帝有功而代替皇帝立太后的。現今一位太后去世了，又選立一位太后，天下人恐怕要懷疑陛下一天也離不開母后的扶助了。”　　這年發生了嚴重的蟲災和旱災，江、淮、京東這些區域災情尤其嚴重。范仲淹請求朝廷派遣官員前往災區察看災情，沒有得到答復。于是就問仁宗說：“宮廷里的人如果半天不吃飯，情形會怎么樣呢？”仁宗皇帝顯得十分難過，于是派遣范仲淹去安撫江、淮地區的災民。范仲淹所到之處開倉濟民，并且禁止災區老百姓過多的祭祀活動，奏請朝廷免除廬州、舒州上供的折役茶，江東的丁口鹽錢，并且向仁宗皇帝逐條陳述了救治朝政弊端的十件大事。　　恰巧郭皇后被廢，范仲淹率領諫宦、御史跪伏在閣門前爭諫此事，但沒有得到皇上恩許。第二天，范仲淹準備留下百官會集宰相在朝廷上再次諫爭，當他剛走到待漏院時，朝廷下達詔書，命他出任睦州知州。一年以后，調任蘇州知州。蘇州發生水災，百姓的田地無法耕種，范仲淹命令民眾疏通五條河渠，導引太湖水流入大海，他招募民眾興修的水利工程，還沒有完成，就被調任明州知州，轉運使向朝廷上奏，暫時留下范仲淹完成水利工程，被得以批準。朝廷提升范仲淹為尚書禮部員外郎、天章閣待制，召回京城，判國子監，又轉升為吏部員外郎、權知開封府。　　當時呂夷簡執掌朝政，被任用和得到提拔的人大都出自他的門下。范仲淹向仁宗呈上一份《百官圖》，指著圖上百官升遷的次序說：“像這樣的是循序升遷，像這樣的是不合次序的升遷，循序升遷是公正的，越序升遷是不合理的，完全是私意。況且天子近臣的提拔和黜降，凡是超過一定限度的，也不應該全部委托宰相處理。”呂夷簡很不高興。有一天，在討論建都之事時，范仲淹又說“：洛陽地勢險要，城池堅固，而汴京卻是四面攻戰之地，天下太平時皇上可以居住汴京，但一遇戰事皇上必須居住洛陽。因此應當逐步地擴大洛陽的儲備，修繕洛陽的宮室。”仁宗皇帝問呂夷簡，呂夷簡說“：這是范仲淹迂腐空疏的言論。”范仲淹于是寫了四論上呈仁宗，大都是指斥當時朝政的言論。并且說“：漢成帝相信張禹，不懷疑母舅家，因而導致了王莽篡國之禍。我擔心今天也有張禹這樣的人，破壞陛下的家法。”呂夷簡憤怒的向仁宗訴說“：范仲淹離間陛下和我們的關系，他所任用的人，都是他的同黨。”范仲淹對此極力反駁，言辭急切，因此被罷官而降任饒州知州。　　殿中侍御史韓瀆迎合宰相旨意，奏請仁宗把范仲淹同黨的姓名寫出來，在朝廷上張貼公布。于是秘書丞余靖上書說“：范仲淹因為一句話得罪了宰相，就立即加以貶斥流竄，何況他前次所議論的是關于陛下母子夫婦間的事，陛下都已經寬容了他呢。我請求陛下追回并修改前道詔命。”太子中允尹洙上疏自訟和范仲淹是師友關系，而且范仲淹還曾經向朝廷推薦過自己，愿意和范仲淹一起降官貶黜。館閣校勘歐陽修因為高若訥身為諫官，但對范仲淹被貶之事一言不發，就寫信責備他。因此，這三個人都因為范仲淹一案而遭貶。第二年，呂夷簡也被免除了宰相之職，從此關于朋黨的爭論就開始了。范仲淹被貶離開朝廷，士大夫們接連不斷地替他辯白舉薦。仁宗對宰相張士遜說：“過去貶謫范仲淹，是因為他密奏請求立皇太弟的緣故。現在他的同黨這樣稱贊舉薦他，怎么辦？”再次下詔警告不準互結朋黨。　　范仲淹擔任饒州知州一年多后，被調任潤州知州，不久又調任越州知州。元昊反叛，范仲淹被召回京，擔任天章閣待制、出知永興軍，后又改任陜西都轉運使。恰逢夏竦擔任陜西經略安撫、招討使，朝廷提升范仲淹為龍圖閣直學士來擔任夏竦的副手。呂夷簡再次擔任宰相，仁宗勸告范仲淹解除與呂夷簡以前的怨恨。范仲淹叩頭回答說“：我以前所議論的都是國家的公事，對呂夷簡本人并沒有怨恨。”　　延州周圍各要塞大多失守，范仲淹主動請求前往延州，被升為戶部郎中兼任延州知州。以前，朝廷詔令規定將領分別統轄邊境駐軍：總管統轄萬人，鈐轄統轄五千人，都監統轄三千人。遇到敵人侵略而要抵御時，官品低的將領需首先出擊。范仲淹說“：對戰將不加以適當選擇，而只以官品的高低來作為出陣的先后，這是自取失敗的辦法。”于是他普遍檢閱本州軍隊，得到一萬八千人，并分為六部，每位將領各自統領三千人，分部訓練士兵，根據敵軍的多少，派遣他們輪流出戰抵御敵軍。當時塞門、承平各要塞已被廢棄，范仲淹采納種世衡的計策，修筑青潤城來扼殺敵軍進犯的要沖，大興農田水利，并且開放民間貿易，以便邊民互通有無。又因為老百姓遠路輸納賦稅過于勞苦，他上奏請求將城建成軍事基地，讓河中府同州、華州的中下戶就近送繳稅租。每年春夏兩季調集軍隊就地取得給養，可以節省買糧開支十分之三，這還不包括其他開支節省的費用。仁宗詔命這支軍隊為康定軍。　　第二年正月，仁宗皇帝詔命陜西各路討伐西夏，范仲淹說：“正月塞外天氣十分寒冷，我軍露宿挨凍，不如等到春天深入敵境，敵軍馬瘦人饑，憑我軍的勢力容易制服敵軍。況且我軍邊防守備逐漸加強，出師紀律嚴明，敵軍雖然猖獗，必然會被我軍的氣勢所震服。州、延州與靈州、夏州十分接近，而這是西羌的必經之地。我軍只要按兵不動，觀察他們的破綻，請皇上允許我用恩惠和誠信來招納他們歸附。否則的話，情義斷絕，我擔心要罷兵休戰就會遙遙無期。如果我的這個計策不能達到目的，也應當發兵先奪取綏州、宥州，占據險要之地，屯兵營田，作長久作戰的打算，那么茶山、橫山的老百姓，必然會帶領全族前來歸順。要開拓疆界抵御侵略，這是上等的策略。”仁宗皇帝全部采納了他的建議。范仲淹又上奏請求朝廷修筑承平、永平等要塞，逐漸招回流亡在外的百姓，加固堡寨的屏障，使敵情偵察暢通，把十二座舊要塞改建為城，于是羌族和漢族流亡在外的百姓，都一個接一個地回來，重操舊業。　　過了較長的一段時間，元昊遣還被俘的宋將高延德，用他來與范仲淹約和，范仲淹寫信告誡西夏罷兵。當時恰好任福在好水川被西夏打敗，于是元昊給范仲淹的回信語氣很不恭敬，范仲淹當著來使的面燒掉了它。朝中大臣認為不應擅自與西夏通信，又不應當擅自燒掉西夏來信，宋庠奏請處決范仲淹，仁宗皇帝沒有同意。而只是將范仲淹降為戶部員外郎、耀州知州，調任慶州知州，后又升為左司郎中，任環慶路經略安撫，緣邊招討使。當初，元昊叛亂時，暗中誘使歸附宋朝的羌人幫助自己，而環慶路酋長六百多人，相約做元昊的向導，不久，事情就敗露了。范仲淹因為羌人反復無常，一到達轄區就奏請到邊境巡視，他以皇帝詔命的名義犒賞羌族各部，檢閱他們的人馬，與他們訂立條約：“假如仇恨已經和解或了斷，又擅自進行報復并傷人的，罰羊一百只，馬兩匹，已殺死人的要斬首。因負債而引起糾紛的，應當到官府理斷，擅自扣押捆綁無辜者，罰羊五十只、馬一匹。西夏軍馬侵入邊界時，集合時不隨本族前往的，每戶罰羊二只，扣押他們的首領。敵軍大舉入侵時，老少自外而入保衛本寨的，官府給他們供給食糧；到時不入寨的人家，每家罰羊兩只；全族不進寨的，扣押他們的首領。”羌族各部都接受了這些條約，自此以后他們開始為宋朝效力。　　范仲淹改任州觀察使，在上表書中說“：觀察使位在待制之下，我守邊多年，羌人很親愛我，稱我為‘龍圖老子’，現在降官與王興、朱觀為伍，只恐怕被敵軍輕蔑。”他辭謝而沒有接受這一任命。慶州西北的馬鋪砦，正處在后橋川口，位于西夏腹地。范仲淹想在此筑城，料想西夏軍隊一定會前來爭奪，就暗中派遣他的兒子范純佑和蕃將趙明首先占據這一地區，自己率領軍隊緊隨其后。眾將領不知道到底要到達什么地方，走到柔遠，范仲淹才開始發布筑城的號令，各種筑城工具都已準備好，十天就將城筑完畢，這就是大順城。敵軍發現之后，派三萬騎兵來攻打，并假裝被宋軍打敗，范仲淹告誡將士們不要追擊，后來知道敵軍果然有埋伏。大順城建成后，白豹城、全湯城一帶的敵軍都不敢再度進犯，環慶路從此更少被敵人所侵犯了。　　明珠、滅臧兩部族擁有雄兵數萬人，范仲淹聽說涇原路宋軍將要襲擊討伐他們，便給朝廷上奏說：“明珠、滅臧兩部族居住的地方道路險要，不能夠進攻他們，前不久高繼嵩的進攻已經失敗。這兩個部族平時尚懷有二心，現在討伐他們，一定會和西夏軍隊聯合起來，向南入侵原州，向西騷擾鎮戎，向東入侵環州，這樣邊患將永遠不會停止。如果能夠北取細腰、胡蘆泉等地筑起堡壘屏障，來切斷敵軍的通路，那么這兩族就會安心歸附，而環州、鎮戎之間的小路近道也會暢通無阻，這樣邊患就不用擔心了。”此后，便修筑起細腰、胡蘆等軍塞。　　葛懷敏在定川被敵軍打敗，敵軍大肆搶掠至潘原，關中地區震動驚恐，老百姓大多躲藏到山谷中。范仲淹率領六千軍隊，從州、涇州出發來進行援救，聽說西夏軍隊已經撤出邊塞，就率領軍隊返回。開始，定川戰敗的消息傳到朝廷，仁宗皇帝手按地圖對左右大臣說“：如果范仲淹出兵救援，我就沒有什么可以憂慮的了。”范仲淹的援兵的奏報一到，仁宗皇帝大喜說“：我一直認為范仲淹是可以信用的。”于是就任命范仲淹為樞密直學士、右諫議大夫。范仲淹因為這次軍隊出征沒有立功，辭謝了皇帝的任命，仁宗皇帝沒有接受他的辭呈。　　當時朝廷已經任命文彥博治理涇原路，仁宗皇帝認為涇原路所受戰爭創傷嚴重，準備讓文彥博與范仲淹對調轄區，派遣王懷德去傳達此事。范仲淹辭謝說“：涇原路地位重要，恐怕我不能勝任。請讓我與韓琦共同治理涇原路，并且一起駐扎在涇州，韓琦兼管秦鳳路，我兼管環慶路。涇原路遇有敵情，我與韓琦聯合秦鳳、環慶兩路的兵力，互成掎角之勢進攻敵軍；如果秦鳳、環慶路遇到敵人侵襲，我也可以率領涇原路的軍隊作為援軍。我應當和韓琦一起訓練士兵，選拔將才，逐漸收復橫山，來截斷敵人的臂膀，不要幾年時間，就可以期望平定邊患了。我希望陛下頒布詔令讓龐籍兼領環慶路統帥，以便形成首尾之勢互相呼應的局面。秦州委派文彥博負責，慶州讓滕宗諒全面負責。孫沔也可以參與會同作戰。渭州，有一位武將就足夠了。”仁宗皇帝采納了他的建議，恢復設置陜西路安撫、經略、招討使，讓范仲淹、韓琦、龐籍分領職事。范仲淹與韓琦在涇州設置官第，將文彥博調到秦州做統帥，滕宗諒調到慶州做統帥，張亢擔任渭州的統帥。　　范仲淹作將領，號令清楚，愛護士兵，對于前來歸附的各部羌人，誠懇接納，信任不疑，因此西夏軍隊也不敢輕易侵犯他所統轄的地區。元昊請求議和，范仲淹被朝廷召回，授予樞密副使之官。王舉正性情膽怯不敢直言，不能勝任其事，諫官歐陽修等人說范仲淹有當宰相的能力，請求朝廷罷免王舉正而任用范仲淹，于是范仲淹又改任參知政事。范仲淹說“：執政官可以由諫官的幾句話就得到嗎？”他堅決辭謝不接受任命，并希望和韓琦一同出京巡視邊防。朝廷任命他為陜西宣撫使，還沒有出發，朝廷又任命他為參知政事。恰遇王倫進犯淮南，州縣官吏中有不能堅守城池的人，朝廷準備調查核實后依法處決。范仲淹說：“平時忌諱講完武備，遇到敵人進犯時卻專門責令州縣官員以死殉職，應該嗎？”因而這些不能堅守城池的人都沒有被處決。　　仁宗皇帝當時正一意要實現天下太平，多次詢問當前急需辦理的大事，范仲淹對人說：“皇上對我信用至極，不過做事情總是有先有后的，長期安定局面帶來的弊病，不是一朝一夕就可以完全消除的。”仁宗皇帝再次賜給他親筆寫的詔書，又為這件事打開天章閣，召集二府的大臣按條奏對，范仲淹惶恐不安，退朝后給皇帝上奏十件事：　　一是嚴明官吏升降制度。政府官員沒有大的功勞和美好的品德不能升遷，朝廷內外官員必須在職任期滿三年，在京城各部門任職的官員如果不是通過選任和保舉而得官的人，必須累計任滿五年，才能磨勘升遷，這大概算是考核官吏政績的方法吧。二是抑制僥幸。取消乾元節給少卿、監以上官員任子的恩澤；正郎以下如監司、邊遠地區的官員，必須任職滿二年，才可以享受恩蔭任子；大臣不得薦舉自己的子弟擔任館閣職務，這樣任子制度就不會出現冗濫了。三是嚴格貢舉制度。進士諸科考試時請取消試卷將姓名封起的糊名法，結合考察其操行，將姓名上報朝廷。進士先考策論，后考詩賦，各科錄取兼通經義的人。賜第以上的人，都由皇帝裁決宣布。其余優等人免除吏部銓選，次一等的人發給憑證，等候選用。這樣進士考試的辦法，就可以就其名而求其實了。四是選拔地方長官。委托中書省、樞密院首先選舉轉運使、提點刑獄、大藩知州；其次委任兩制三司、御史臺、開封知府、各路監司長官舉薦知州、通判；知州、通判舉薦知縣、縣令。限制官員舉薦人數，被推薦者如果舉薦者多的，由中書挑選授官。這樣刺史、縣令就可以得到稱職的人選了。五是均公田。外官的廩食供給不均，又怎能希望他們施行善政呢？請朝廷均衡他們的職田收入，按等級劃給他們職田，以便讓他們有足夠的衣食養活自己，只有這樣朝廷才能要求官員廉潔奉公，對貪贓枉法者才可以進行懲辦和撤職。六是重視農業生產。每年預先給各路轉運司下達詔書，要求他們激勵官吏百姓陳說農田建設的好處和壞處，然后由州縣選派官員來治理堤堰河渠、陂塘等，制定獎勵和考核制度來大興農田水利，減少漕運費用。江南路的圩田，浙西的河塘，已經廢棄或毀壞的就都可以得到恢復或興修。七是整頓軍備。大體上按照府兵法，招募京畿及其附近州郡的強壯男子充當衛士，用來輔助正規軍。一年中三季務農，一季訓練作戰，這樣就可以節省國家供養軍隊的費用。京畿及其附近州郡有了完備的制度，其他各路可以照此實行了。八是推行朝廷的恩澤和信義。赦令內宣布的恩澤有所實行，但主管部門拖延或違反赦令施行的，要依法從重處理；另外還要派遣使臣到各州檢查那些應當施行的恩澤是否得到了施行，如果這樣的話，各地就沒有棄置皇上恩澤的官員了。九是謹慎地發布命令。法令制度是用來示信于民的，不要一項政令頒布不久，很快就更改變動了。希望讓掌管政事的大臣討論出能夠長久實行的法令，刪去煩雜多余的部分，最后裁定作為皇帝的制書敕令，頒行天下，這樣朝廷的命令就不會經常變動了。十是減輕徭役。現在州縣戶口減少而對官府的供給卻更加繁重，將戶口少的縣改為鎮，把各州軍的使院和州院合并為一院，職官白直，全部給予州兵冢，其他不應當服役的人全部放回農村，這樣老百姓就沒有重役困擾而產生的憂愁了。　　仁宗皇帝正專意信任范仲淹，因而全部采納了他的意見，凡適宜立為法令的，都用詔書統一頒布下去，只有府兵法，大家認為不能施行而最后作罷。　　范仲淹又建議說：“周代的制度，三公分別兼任六官的職務，漢代以三公分別管轄六卿之事，唐代以宰相分別兼判六曹事務。現在的中書，就是古代的天官宰，樞密院，就是古代的夏官司馬；四官分散于眾多的官衙，已經失去了三分兼掌大權的重任了。而現在二府的官員們只是在草擬授官文書時，依照資歷級別，討論賞罰時，檢用現在條例罷了。上沒有三公講論天下治道的重任，下沒有六卿輔佐君王的職責，這不是治理國家的方法。我請求仿效前代的官吏制度，將三司、司農、審官、流內銓、三班院、國子監、太常、刑部、審刑、大理、群牧、殿前馬步軍司，分別委派輔助大臣兼管這些部門的職事。凡是官吏的升降、刑法的輕重、事情的利弊這些事情，都由輔助大臣來處理；其中重大的事情，由二府大臣共同討論，然后奏請皇帝裁定。我請求兼管軍事和財賦方面的事情，如果對事情沒有任何改進，請求先將我罷官免職。”宰相章得象等人都說范仲淹的建議不能實行。很久以后，才任命參知政事賈昌朝兼管農田方面的事務，范仲淹兼管刑法方面的事務，但最后都沒有實行。　　當初，范仲淹因為觸犯了呂夷簡，被放逐在外多年，士大夫們各自堅持他們二人的是非曲直，互相指責對方是朋黨。等陜西一帶發生了軍情，仁宗皇帝因為范仲淹眾望所歸，便開始提拔重用他。等到呂夷簡罷官免職，朝廷召回范仲淹，依靠他來治理朝政，朝廷內外都希望他能建功立業。范仲淹自己也以治理天下為己任，裁抑僥幸，削減冗濫，考核審查官吏，日夜謀劃斷慮實現天下太平。但是他的改革措施沒有能夠逐漸推行，改革涉及面太大，評論的人認為無法實行。到按察使出巡時，許多問題被檢舉出來，引起人心不悅。自從任子恩蔭的減少，磨勘制度的嚴密，希圖僥幸的人深感不便。這樣，誹謗范仲淹的言論就逐漸多起來，而指責范仲淹等是朋黨的議論也傳到了仁宗皇帝的耳里。　　剛好遇到邊境有軍情，范仲淹就和樞察副使富弼巡視邊防。這樣，范仲淹被任命為河東、陜西宣撫使，賜給黃金百兩，但范仲淹全部分贈給守邊的將領。麟州新近遭到了敵寇的大肆侵擾，進言的人多數主張放棄麟州，范仲淹卻整修舊要塞，招回流亡百姓三千多戶，免除他們的賦稅，廢除當地官府對酒類的專控權，允許百姓賣酒。又上奏朝廷免除府州的商稅，黃河以外的地區于是得以安定下來。范仲淹離開朝廷后，反對他的人更加激烈地攻擊他，在這種情況下，范仲淹自己也請求免除參知政事之職，于是朝廷任命他為資政殿學士、陜西四路安撫使、州知州。他任中書時所推行的政策，也就逐漸被廢止了。　　范仲淹因患病請求擔任鄧州知州，被升為給事中。當調任荊南時，鄧州百姓攔住使者請求留任范仲淹，范仲淹本人也愿意留在鄧州，朝廷答應了這一要求。不久調往杭州，又一次升為戶部侍郎，調往青州。這時恰巧范仲淹病情更加嚴重，他請求調任潁州，還沒有到任就死在路上，終年六十四歲。朝廷贈他為兵部尚書，謚號“文正”。開始，范仲淹生病時，仁宗皇帝經常派人送藥、慰問，病逝后，仁宗皇帝嗟嘆哀悼很長時間。又派人去慰問其家人，埋葬后，仁宗皇帝親自題寫了墓碑，叫“褒賢之碑”。　　范仲淹性情剛烈，但外表溫和，本性十分孝敬，因為他母親在時，家境正是貧困的時候，后來，范仲淹雖然做了大官，但不是家中來客也決不大吃大喝。妻兒的衣服和飯食，僅僅只能自己充饑、御寒。范仲淹對人好施予，在鄉族中設置義莊，用以贍養族人。博愛善施，士大夫大多出自其門下，即使是小巷之人，都能說出他的名字。死的那天，四面八方凡是聽到這一消息的，都替他嘆惜。范仲淹治理國家崇尚忠厚，所至之處都恩愛百姓，州、慶州的老百姓和眾多的羌部族，都畫上他的像在其生前就來祭祀他。等到他死時，羌部族的首領數百人，像失去父親一樣痛哭，并齋戒三日以后才離開。范仲淹有四個兒子：范純佑、范純仁、范純禮、范純粹。