上海自貿區成立的時間(上海自貿去成立時間)

2024年是承前啟后的一年，是上海、浦東“十四五”規劃開局之年，是浦東三十而立改革開放再出發的新起點，是產業結構升級、經濟轉型發展、高端產業引領中的堅實一步。2024年已過去一半，上半年出臺了哪些與上海自貿試驗區有關的政策？對外高橋保稅區的發展又將有哪些積極影響？

立法權

2024-06:《上海市人民代表大會常務委員會關于加強浦東新區高水平改革開放法治保障制定浦東新區法規的決定》

上海市人大常委會立足浦東改革創新實踐需要，根據全國人大授權決定，遵循憲法規定以及法律和行政法規基本原則，制定浦東新區法規，可以對法律、行政法規、部門規章作出變通規定，在浦東新區實施。

點評：這是全國人大常委會首次授權上海在浦東新區變通適用國家法律、行政法規，這是新時代我國立法制度的一次重大變革創新。

產業建設

2024-06：李克強總理召開國務院常務會議，明確支持自貿試驗區內企業開展保稅維修，發展離岸貿易

國務院總理李克強6月22日主持召開國務院常務會議，在加快培育新業態新模式方面，會議明確支持綜合保稅區、自貿試驗區內企業開展保稅維修，支持有條件的地方發展離岸貿易。

點評：保稅維修業務是外高橋保稅區先行探索的傳統特色產業模式，是未來推進海關特殊監管區域高質量轉型發展的重要抓手。“十四五”期間，構建傳統產業與新興產業融合互促的產業體系，促進現代加工制造業高端化轉型，以全產業鏈視野推進保稅維修等特色功能產業發展是外高橋保稅區未來的探索發展方向。外高橋保稅區以深厚的貿易基礎為紐帶聚集全產業鏈各類企業，在離岸貿易積累了先行先試經驗，擁有深度挖掘的潛力和廣闊的發展空間，開展離岸貿易的企業數量在全市占有很大比重。結合離岸轉手買賣先行示范區建設與“全球營運商（gop）”計劃的實施，未來外高橋保稅區將以企業個性化需求導向、創新監管思路、增強科技賦能等為抓手，持續促進離岸貿易規范化、常態化、規模化發展，推動貿易業態轉型升級，進一步提升全球資源要素配置的“雙循環”樞紐功能。

2024-05：《關于促進本市生物醫藥產業高質量發展的若干意見》

建立“研發+臨床+制造+應用”全產業鏈政策支持體系，完善“1+5+x”生物醫藥產業基地新布局，通過三年的努力，全市生物醫藥制造業年度工業總產值力爭達到1800億元；主要支持藥品領域、高端醫療器械領域、先進裝備及材料領域及其他領域的研發、生產、專業服務的企事業單位或民辦非企業單位；以支持政策對創新藥研發、改良型新藥研發、創新醫療器械研發給予研發支持，推動研發用物品及特殊物品通關便利化，打響“張江研發+上海制造”品牌。

點評：外高橋保稅區積極配合“張江研發+上海制造”的全市發展戰略，同張江等區域實現優勢互補、產業鏈互補，構建具有海關特殊監管區域特色的生物醫藥產業生態圈。若干意見的出臺，龍頭型、創新型企業生物醫藥與醫療器械類型企業有望獲得更多的財政、金融、通關便利化、人才引進等方面支持，而“支持有條件機構建設研究型醫院”等措施，有望為外高橋園區內服務業擴大開放外資醫院等機構申請相應資質，提供政策支持保障。

2024-03：《關于擴大跨境電商零售進口試點、嚴格落實監管要求的通知》

將跨境電商零售進口試點范圍擴大至所有自貿試驗區、跨境電商綜試區、綜合保稅區、進口貿易促進創新示范區、保稅物流中心（b型）所在城市（及區域），及時查處在海關特殊監管區域外開展“網購保稅+線下自提”、二次銷售等違規行為，確保試點順利推進，促進行業規范健康持續發展。

點評：進一步拓展跨境電商零售進口試點范圍，豐富自貿試驗區跨境電商業態，并嚴格落實相關監管要求，確保試點工作合規健康運行。

2024-02：《上海市政府發布促進綜合保稅區高質量發展實施意見》

支持上海各綜合保稅區開展各類功能實踐，加快綜保區經濟發展轉型升級，更好發揮內外貿一體化戰略鏈接作用，強化綜合保稅區發展保障措施，構建更高水平的開放型經濟。實施意見還表示外高橋保稅區可結合自身實際，參照執行相關政策。

點評：這表明外高橋保稅區將在原有海關特殊監管區域功能基礎上，對照實施意見，因地制宜疊加新的功能，進一步提升外高橋保稅區綜合性政策優勢。

發展規劃

2024-05：《“十四五”時期提升上海國際貿易中心能級規劃》

上海國際貿易中心能級實現躍升，基本建成全球貿易樞紐、亞太投資門戶、國際消費中心城市、亞太供應鏈管理中心、貿易投資制度創新高地，全面建成國際會展之都，為上海建設國內大循環中心節點、國內國際雙循環戰略鏈接提供重要支撐；打造新型國際貿易發展高地，實現離岸貿易創新突破，深化外高橋國家級進口貿易促進創新示范區建設，增強轉口貿易樞紐功能，實施“總部增能”行動，進博會“6天+365天”常年展示交易服務平臺增能行動，持續打造一流營商環境。

點評：

外高橋保稅區擁有近20000億元的年商品銷售額，以貿易為紐帶聚集全產業鏈各類企業，具備各類貿易功能，擁有8個千億級貿易平臺與多個百億級貿易平臺，進出口總額占浦東新區與全市很大比重，部分類別商品進口額為全國做出了非常大的貢獻。同時，外高橋保稅區也是跨國公司地區總部等各類總部企業的聚集地，發揮著國內外商品流通與全球資源配置的重要作用。

結合“全球營運商”計劃的實施，對于擁有離岸貿易先發優勢、總部經濟規模基礎、創新發展先行示范效應的外高橋保稅區來說，有了廣闊的發展前景與深度挖掘的潛力。而這也為進一步打響外高橋品牌、持續增強外高橋作為全市經濟增長重要引擎、對接“一帶一路”、“長三角一體化”、“進博會”等國家戰略的“大樞紐”作用提供了很大的探索空間。作為“十四五”期間上海國際貿易能級提升的“主心骨”區域，外高橋保稅區將繼續強化建設高能級強輻射貿易平臺，打造聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散樞紐，不斷推動新型國際貿易功能突破，持續打造國際一流自由貿易園區、“雙循環”重要樞紐節點、亞太投資首選地。

2024-04：《浦東新區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》

明確了浦東未來5年經濟發展目標以及重點推進十個方面的任務。在產業布局方面，浦東將優化“一軸三帶”生產力發展布局；加快提升重點區域功能；持續完善“一主輻射、四圈提質、新城發力”的城鄉體系；“加快提升4+3+1重點區域功能”，促進外高橋、陸家嘴、張江、金橋功能提升、深度發展、四區躍升。

點評：根據規劃，未來外高橋將始終以“打造國內大循環中心節點和國內國際雙循環戰略鏈接”為目標，立足國際貿易樞紐與創新發展高地功能，形成數字貿易、服務貿易、離岸貿易等國際貿易新優勢，統籌在岸離岸業務，持續增強國際物流、生物醫藥、高端制造、對外文化、現代服務等產業功能，在“一軸三帶”的整體布局下，加強同其他各區域的發展整體協同、資源整合互補、產業鏈延伸聯動，促進傳統優勢產業與新興產業聯合發展，推進“三高聯動”，打造浦東“金拇指”戰略支點。同時，結合“全球營運商”計劃的實施，進一步促進總部經濟增能，引進、培育一批復合型功能的全球總部，持續推動全球價值鏈頭部企業集聚，增強全球資源配置功能。

環境保護

2024-06：《關于加強自由貿易試驗區生態環境保護推動高質量發展的指導意見》

為引導自貿試驗區在改革開放“試驗田”中先行先試，孕育出生態環境保護制度創新的“良種”，指導意見明確，未來一個時期，要重點從結構優化、低碳轉型、生態環保、制度創新和國際合作方面推進5項主要任務：一是加快產業結構優化升級，建設高質量發展引領區；二是加快重點領域綠色轉型，打造低碳試點先行區；三是加強生態環境保護，構建生態環境安全區；四是全面深化改革，形成制度創新示范區；五是全面對標接軌，樹立環境國際合作樣板區。

點評：指導意見立足新發展階段，貫徹新發展理念，緊扣高質量發展主題和供給側結構性改革主線，落實碳達峰碳中和重大戰略決策，圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，深入打好污染防治攻堅戰，創新生態環境管理模式和制度，全方位推進自貿試驗區結構優化、低碳轉型、生態環保、制度創新和國際合作，全面提升自貿試驗區生態環境保護水平。