超出經營范圍可以開票嗎？

在日常工作中，一些經營者銷售業務范圍以外的貨物或帶來營業執照以外的服務，還需要開具稅票。此時，一些稅務局告知，他們必須先更改營業執照，然后才能開具營業執照；然而，一些稅務局對此沒有限制，將直接開具。

納稅人會對這種沒有統一規范感到困惑。他們能打開它嗎？自己開稅不能怎么辦？有哪些風險？

但就在7月2日，國家稅務總局明確回應：

除國家明確禁止銷售外，即使超出營業執照的經營范圍，也應當按照實際開具發票。

換句話說，只要具體帶來應稅行為，除國家明確禁止銷售外，即使超出營業執照的范圍，也應屬于發票納稅，營業執照的范圍不構成是否發票納稅的本質問題。

但對其他地方稅務局也有不同的規格：

上海

國家稅務總局上海市稅務局12366熱點話題(2018年第19期)：

問：經營者的應稅行為超過營業執照 業務范圍 ，能否開票？

答：除中國明確禁止外，銷售產品、提供幫助、從事其他生產經營單位和個人，收款人應向付款人開具發票。

河北

河北省稅務局12366熱點話題(202008)：

問：經營者的應稅行為超出營業執照的經營范圍，可以開具發票嗎？

答：銷售產品，提供幫助，從事其他生產經營單位和個人，收款人應向付款人開具發票；必要時，由支付方收款人開具發票。

因此，經營者產生應稅行為，除國家明確禁止銷售外，即使超出營業執照的經營范圍，也應當按實際開具發票。

內蒙古

營改增期內，內蒙古自治區國家稅務局增值發票的常見問題：

問：開具增值發票的范圍？

答：納稅人的經營業務逐漸多樣化，除主營業務范圍外，還將出現屬于增值稅應稅范圍的其他經營活動。

因此，當經營者自行開具增值稅發票或向稅務機關申請開具增值稅發票時，不受營業執照中的經營范圍的限制，只要生成真正的應稅業務，就可以開具增值稅發票。

甘肅

甘肅省國家稅務局相關發票的開具和應用涉及相關政策和問題回復：

問：一般納稅人產生超出稅務變更業務范圍的業務，是由稅務機關自行開具稅票還是代表稅務機關開具發票？

答：一般納稅人將自行開具增值稅發票。

問:一般納稅人超出經營范圍如何開具發票？

答:超范圍經營發票分為以下兩種情況:

1、暫時性業務

建議向主管稅務機關說明原因后，提高相應的征收項目，自行開具發票。

必須將增值稅專用發票所需材料帶到稅務機關稅務服務大廳，向主管稅務機關解釋原因，由稅務機關辦理專用發票。

2、習慣性業務

建議先聯系工商行政管理局變更經營范圍，然后稅務機關提高相應的征收項目和征收率，自行開具發票。

建議聯系工商行政管理局變更經營范圍，然后將增值稅專用發票所需材料帶到稅務機關稅務服務大廳辦理專用發票。

湖北

《湖北省國稅局營改增政策實施規范》第四冊：

問題：經營者是否可以開具超出營業執照經營范圍的業務發票？

答：經營者超出營業執照經營范圍的，可以向工商行政管理局申請變更營業執照范圍。工商行政管理局不變更營業執照范圍的，經營者可以自行開具發票。

可以看出，地方稅務局的心態還是挺確立的，就是只要有真正的應稅行為，就必須開票納稅。

從國家總局的回應中，我們也可以看到，只要有納稅申報，就應該向買方開具發票。

相反，如果超出經營范圍不開稅票，不報稅，則存在漏稅風險。與此同時，如果有很多超出經營范圍的發票，即使是真的，即使稅收不在乎，工商局也會邀請你去喝茶。