超出經(jīng)營范圍可以開票嗎？

在日常工作中，一些經(jīng)營者銷售業(yè)務范圍以外的貨物或帶來營業(yè)執(zhí)照以外的服務，還需要開具稅票。此時，一些稅務局告知，他們必須先更改營業(yè)執(zhí)照，然后才能開具營業(yè)執(zhí)照；然而，一些稅務局對此沒有限制，將直接開具。

納稅人會對這種沒有統(tǒng)一規(guī)范感到困惑。他們能打開它嗎？自己開稅不能怎么辦？有哪些風險？

但就在7月2日，國家稅務總局明確回應：

除國家明確禁止銷售外，即使超出營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍，也應當按照實際開具發(fā)票。

換句話說，只要具體帶來應稅行為，除國家明確禁止銷售外，即使超出營業(yè)執(zhí)照的范圍，也應屬于發(fā)票納稅，營業(yè)執(zhí)照的范圍不構成是否發(fā)票納稅的本質(zhì)問題。

但對其他地方稅務局也有不同的規(guī)格：

上海

國家稅務總局上海市稅務局12366熱點話題(2018年第19期)：

問：經(jīng)營者的應稅行為超過營業(yè)執(zhí)照 業(yè)務范圍 ，能否開票？

答：除中國明確禁止外，銷售產(chǎn)品、提供幫助、從事其他生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，收款人應向付款人開具發(fā)票。

河北

河北省稅務局12366熱點話題(202008)：

問：經(jīng)營者的應稅行為超出營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍，可以開具發(fā)票嗎？

答：銷售產(chǎn)品，提供幫助，從事其他生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，收款人應向付款人開具發(fā)票；必要時，由支付方收款人開具發(fā)票。

因此，經(jīng)營者產(chǎn)生應稅行為，除國家明確禁止銷售外，即使超出營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍，也應當按實際開具發(fā)票。

內(nèi)蒙古

營改增期內(nèi)，內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務局增值發(fā)票的常見問題：

問：開具增值發(fā)票的范圍？

答：納稅人的經(jīng)營業(yè)務逐漸多樣化，除主營業(yè)務范圍外，還將出現(xiàn)屬于增值稅應稅范圍的其他經(jīng)營活動。

因此，當經(jīng)營者自行開具增值稅發(fā)票或向稅務機關申請開具增值稅發(fā)票時，不受營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍的限制，只要生成真正的應稅業(yè)務，就可以開具增值稅發(fā)票。

甘肅

甘肅省國家稅務局相關發(fā)票的開具和應用涉及相關政策和問題回復：

問：一般納稅人產(chǎn)生超出稅務變更業(yè)務范圍的業(yè)務，是由稅務機關自行開具稅票還是代表稅務機關開具發(fā)票？

答：一般納稅人將自行開具增值稅發(fā)票。

問:一般納稅人超出經(jīng)營范圍如何開具發(fā)票？

答:超范圍經(jīng)營發(fā)票分為以下兩種情況:

1、暫時性業(yè)務

建議向主管稅務機關說明原因后，提高相應的征收項目，自行開具發(fā)票。

必須將增值稅專用發(fā)票所需材料帶到稅務機關稅務服務大廳，向主管稅務機關解釋原因，由稅務機關辦理專用發(fā)票。

2、習慣性業(yè)務

建議先聯(lián)系工商行政管理局變更經(jīng)營范圍，然后稅務機關提高相應的征收項目和征收率，自行開具發(fā)票。

建議聯(lián)系工商行政管理局變更經(jīng)營范圍，然后將增值稅專用發(fā)票所需材料帶到稅務機關稅務服務大廳辦理專用發(fā)票。

湖北

《湖北省國稅局營改增政策實施規(guī)范》第四冊：

問題：經(jīng)營者是否可以開具超出營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的業(yè)務發(fā)票？

答：經(jīng)營者超出營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的，可以向工商行政管理局申請變更營業(yè)執(zhí)照范圍。工商行政管理局不變更營業(yè)執(zhí)照范圍的，經(jīng)營者可以自行開具發(fā)票。

可以看出，地方稅務局的心態(tài)還是挺確立的，就是只要有真正的應稅行為，就必須開票納稅。

從國家總局的回應中，我們也可以看到，只要有納稅申報，就應該向買方開具發(fā)票。

相反，如果超出經(jīng)營范圍不開稅票，不報稅，則存在漏稅風險。與此同時，如果有很多超出經(jīng)營范圍的發(fā)票，即使是真的，即使稅收不在乎，工商局也會邀請你去喝茶。